我国推进区域合作和FTA建设的进程、目标与策略

为适应经济全球化与区域经济一体化的发展形势,中国参与搭建了APEC、"10+3"、上海合作组织、中非合作论坛、"一带一路"倡议等9个非约束性区域合作机制,以及1个特惠贸易安排、1个多边贸易组织和17个自由贸易协议等约束性合作机制,涉及23个国家和台港澳地区。但时至今日,我国构建的区域贸易安排实际的经济效果还非常有限。除东盟和澳大利亚外,我国FTA的签约对象基本都是一些经济规模较小的发达经济体和经济发展水平较低的发展中国家。虽然降低了国内经济调整的成本,但取得的经济效益相当有限。与此同时,我国区域贸易安排的自由化程度较低,与TPP/CPTPP、欧日EPA和北美USMCA等第二代自由贸易区协议存在较大差距。我国在构建新一轮国际经贸规则的竞争中处于被动地位。当前,在中美贸易摩擦正酣,围堵中国的背景下,我们需要在总结参与区域经济合作经验的基础上,制定一个清晰的全球FTA战略,在战略目标、合作方式及推进策略方面,深度融入世界经济体系,进行深入系统的思考。