从历史经验看提高城市竞争力——新中国城建方针的变迁(1949-2001)

新中国城市建设方针大致经历了三个阶段:建国初期的“变消费型城市为生产型城市”(1949-1952);大约1/4世纪的围绕工业化新建、改建、扩建城市(1953-1978);改革开放前期的弥补市政住宅“欠账”,加快建设第三产业(1979-1990’s前半叶)。20世纪90年代后半叶开始了提高城市竞争力,经营城市的新阶段(1990’s后半叶-)。半个世纪的曲折经历表明:城建方针是经济体制和经济发展战略的重要体现,也是工业化、城市化的重要内容。由于我国曾经对城市的认识偏离了经济发展的一般规律,导致城市发展与建设走了弯路。社会主义市场经济体制的确立使得经营城市、提高城市竞争力的观念初步形成了共识。未来20年城市化将加速发展,城市建设方针的探索仍是长期艰巨的任务,及时总结正反历史经验将是探索和创新的重要组成部分。