自然资源:公有抑或私有?——国外关于自然资源资产产权的争鸣和启示

国外在自然资源产权问题上形成了主张和反对私有化这两种观点。自由市场环境主义者认为,基于私有产权的解决方案是破解环境难题的灵丹妙药,而反对者则认为,自然资源的国有产权和共有产权同样可以实现对自然资源既有效率又有效的配置,并极力抨击了自然资源的商品化和市场化弊端。这种争鸣可为我国自然资源资产产权的健全提供部分启示:第一,我国自然资源公有产权的形成是一个自然历史过程,自然资源遭受滥用不是自然资源公有产权本身引起的,反而是自然资源所有权人不到位的结果;第二,政府在对自然资源确权的基础上,在综合、适度利用市场机制的过程中,要发挥自然资源公有产权的公共性功能,实现自然资源经济效益、生态效益和社会效益的最佳配置。