对落实高等学校办学自主权的再认识

扩大办学自主权是在特定历史条件下提出来的 ,政府政策的基本点是经济的考虑 ,而不是“学术自治”的要求 ,作为政府的行政让渡 ,“落实”成为一个漫长的过程。学校法人性质和办学自主权法律属性的不确定 ,以及社会法治意识的淡漠 ,使法律实际被空置。由于制度性变革相对滞后 ,制度短缺尤其突出 ,使权力得不到有效的制约 ,权利得不到保障。高等学校办学自主权落而不实 ,需要审视“办学自主权”本身的“合法性”。