国家公园建设中集体土地权属处置情况分析

国家公园建设中集体土地权属处置有三种典型模式:集体土地所有权和使用权收归国家所有、集体土地使用权流转、集体土地权属关系不变。权属处置过程中存在的突出问题:强征和"以租代征",补偿不到位;强制流转,不合法征用,流转定价偏低、生态保护与农民自主经营权相矛盾等问题。建议:(1)加强部门联动,形成合力;(2)尊重农民意愿,严控征地范围,提高补偿标准;(3)完善流转市场,平衡生态保护与农民利益;(4)跟踪调研,开展试点探索,完善顶层设计。