中国煤电定价实践、理论及其规范研究

基于我国现阶段煤电价格冲突进而引发基础产品价格紊乱这一事实,煤电定价之紧张关系源于政府规制政策背景下的纵向价格双轨制,根源则在于煤炭产业与电力产业市场化改革不同步,而造成这种局势的症结主要在于电力行业的垄断。因此,煤电联动机制作为一种行政手段只能是经济转轨时期的权宜之计,不可能从根本上解决煤电企业利益之争;一体化也不能完全消除煤电产品定价冲突的实质——煤炭市场定价和政府管制下的电力定价,把竞争性的煤炭企业与在生产技术上并无明显关联性的电力企业结合在一起,只能造成新的垄断。化解煤电紧张关系的根本途径在于逐步放开政府电价管制,推进电力产业的市场化;将煤炭产业和电力产业纳入产业链中统筹考虑,理顺煤电产业链市场运作机制和转变管制者角色。