论地方政府官员晋升“天花板现象”的破解对策

地方政府官员随着年龄的增长在其官职晋升中的空间会越来越小,遭遇所谓"天花板现象"。官员晋升"天花板现象"的存在对于政府组织行政效能的负面影响是显而易见的,容易造成一些晋升触及"天花板"官员容易滋生心理失衡、思想松懈、行为消极、经济腐败等不良现象。目前"天花板现象"产生的根源主要来自于制度层面金字塔结构造成"僧多粥少",现行组织部门"一刀切"的不合理退休制度,干部提拔使用的委任制度的视野局限性以及我国没有建立职级与职务相分离的制度。破解"天花板"现象的对策主要有:加强人生观、价值观和权力观的多元化职业道德教育;推行扁平化的政府执行机构;强化政府执行机构的组织弹性;完善公务员薪酬制度;改革用人制度,实行绩效管理;建立"政务官"与"事务官"相分离的管理机制。