依法治国与党的领导方式和执政方式的转变

改革和完善党的领导方式与执政方式,是加强党的执政能力建设的重大课题。传统领导方式和执政方式的基本特征是全面性、直接性、集权性,存在的突出问题是党委包揽过多,权力过分集中,以政策代替法律,以党代政。按照依法治国的执政理念,党的执政方式必须实现从以党直接执政的形式向以国家执政的形式、从主要依靠党的政策执政向严格依法执政、从人治向法治转变。与此同时,党的领导方式也要实现由包揽一切、高度集权向“总揽全局、协调各方”、从主要依靠掌握人财物实权向主要依靠党的先进性和公信力、从注重个人经验向决策科学化民主化转变。