试论城市土地价格的几个理论问题

<正>改革开放以来,随着国民经济和城市建设的发展.城市土地问题越来越引起各界人士和各级领导者的关注。在15年中,无论是理论研究还是土地的合理使用,都有很大进步。概括起来讲,城市土地问题可以说有两大突破。一是在理论上,基本实现了由土地不是商品到是商品的过渡。关于土地“是商品”、“不是商品”、“不是商品但具有商品属性”的争论已经趋于一致;二是在实践上,实现了由无偿划拨到有偿使用的过渡,实现了城市土地所有权与使用权的分离。土地使用费的征收和土地使用权的出让与转让,终于使土地这一重要的生产要素进入了流通领域。可以说这是改革开放所取得的重大成果。但是,由于城市土地市场发育还远不成熟,城市土地管理与规范化、科学化的要求距离甚远,城市土地买卖行为的混乱状态相当普遍。因此,在今天,加强城市土地价格的理论研究,强化理论对实践的指导,具有特别重要的意义。本文拟就以下几个方面的问题加以探讨。