关于江苏南北共建开发区体制机制创新的调查与思考

江苏根据地域特点和南北经济发展梯级差异明显的省情,新世纪之初就提出了"苏南提升、苏中崛起、苏北振兴"的区域协调发展战略,2006年又依据这一战略做出了支持南北挂钩共建苏北开发区的重大决策,开始了南北共建开发区的创新实践。南北共建开发区成为拉动苏北发展的强大引擎,实现了苏北发展与苏南转型的"双赢"。园区共建的"江苏经验"在全国引起广泛关注。南北共建开发区在取得阶段性成效的同时,也还存在着一定的问题。在对策选择上,应进一步完善南北共建模式;进一步拓展共建园区的空间;进一步完善制度设计;大胆推行"行政托管"等创新性的行政资源要素重组模式,实现行政区划的"体制内"变革,让行政区划为经济让路,深化南北共建园区的内涵,推动南北共建园区的可持续发展。