城市群内府际关系协调的治理逻辑:基于整体性治理

20世纪90年代以来,在经济全球化、区域经济一体化、信息网络化和城市国际化的时代背景下,我国的城市化呈现出向城市群方向快速发展的趋势,逐步形成了若干城市群区域。从要素禀赋理论、区域公共管理理论以及"公共地悲剧"理论、"囚徒困境"理论和"集体行动逻辑"的理论来看,城市群作为一个由众多相同等级或不同等级的城市政府紧密联系的集合体,其内部各城市的发展以及城市群整体优势的发挥都需要加强府际关系的协调;就我国城市群发展的总体现状而言,加强其内部府际关系协调具有空前的迫切性。作为一种新的治理趋势的整体性治理符合城市群内府际关系协调的价值取向、治理结构和运行机制,二者之间表现出一定程度的耦合性。整体性治理作为城市群内府际关系协调治理逻辑的合理性,为我们探索城市群内府际关系协调的整体性治理路径提供了一定的理论指导:首先,革新传统行政等级制理念,摒弃封闭发展、自成体系的观念,倡导府际网络化治理的新理念;其次,建立有效的城市群公共治理组织形式,完善具有中国特色的城市群治理结构;最后,建立健全有效的利益协调机制,调节城市群内各地方政府间的利益关系。