政策性农业保险的补贴政策及绩效——浙江省“共保体”的实践

农业保险中的支持政策,不论对于增加农户的有效需求,还是加强农户的风险意识,抑或是降低保险公司供给过程中面临的道德风险,最终都会实现社会效用的增加。浙江省政策性农业保险对象主要面向种养大户,采用共保经营、互保合作并行的方式,设有水稻、生猪、鸡、鸭等13个试点共保品种。目前浙江省实行赔偿责任补贴,"共保体"根据巨灾风险状况和商业保险公司的承受能力,通过调整赔付方式实行有限责任赔付。考虑到农业保险涉及加强农业基础地位的政策性保险业务,浙江省还将对"共保体"的赔偿责任进行相应的财政扶持。同时实行二次赔付:先由共保体向农户支付核定损失50%的预付赔款;再在保险年度末统计全省全年总赔款后,进行个案清算。其社会效应主要表现在稳定农民收入和缓解城乡社会事业的矛盾,促进城乡一体化建设等方面。