三农框架下中国农村土地产权制度创新的系统思考

农村土地产权制度作为农村土地制度体系中的基础与核心 ,其创新的优劣直接决定着农业资源配置效率的优化。近年来围绕农村土地产权制度创新 ,理论界提出了许多富有启发价值的思路 ,但实践效果并不理想。认为 ,在法律所有权与经济所有权分离的基础上 ,建立与健全国家与农民双重所有的土地产权主体结构 ,更有利于农村土地制度运行目标的最终实现。