县乡制度外财政收入的成因与对策探析

在对县乡制度外财政收入现状进行调查的基础上,对县乡制度外财政收入的成因进行了分析,认为县乡制度外财政收入是经济落后,财源匮乏,财政收支矛盾的严峻形势造成的,其对经济的影响是弊大于利。由此提出县乡财政实现公共财政,完善费改税,允许地方立法机构因地制宜的设置地方税种,实行横向和纵向相结合的转移支付制度等解决制度外财政收入问题的政策建议。