城市地区户籍制度改革及其路径思考

本文对现行户籍制度功能重新进行思考,指出其价值锐减的原因在于功能超载。目前户籍制度与社会需求"格格不入"的矛盾主要凸现在城市地区。而城市化和城市人口可持续发展的现代化要求,正在呼唤户籍制度功能回归。回应现实,户籍制度必须改革,但必须有一个逐步推进的过程。户籍制度改革可以首先在城市地区展开,具体通过统一户籍登记制度、逐步建设合理的户口迁移制度、对流动人口实行居住登记制度、促使其他领域行政管理寻找科学的权义分配标准的路径来进行。