应急管理的全过程均衡：一个新议题

被引：108

作者：

张海波 ^{[1
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机构：

[1] 南京大学政府管理学院

[2] 南京大学社会风险与公共危机管理研究中心

来源：

中国行政管理 | 2020年 / 03期

关键词：

应急管理; 应急管理过程; 全过程管理; 中国实践;

D O I：

10.19735/j.issn.1006-0863.2020.03.20

中图分类号：

D035 [国家行政管理];

学科分类号：

1204 ; 120401 ;

摘要：

如何实现全过程均衡是当前中国应急管理实践亟待解决的新问题。以《突发事件应对法》为参照的实践回顾显示:中国应急管理的全过程机制存在的主要问题是不均衡,具体有五大表现:一是忽视风险预防与减缓;二是削弱监测的动态性、持续性与跨阶段特征;三是割裂预警与其他响应机制的衔接关系;四是低估社交媒体条件下的舆情回应;五是缺乏有效的学习机制。既有的理论研究虽然厘清了应急管理全过程机制的构成与运行,但均未特别强调全过程的均衡。面向中国实践,兼顾理论知识的积累与沉淀,中国应急管理的全过程均衡可同时强调准备、预防、减缓、响应、恢复、学习6项分阶段机制和监测1项跨阶段机制。这一"6+1"理论框架可为公共卫生应急管理体系"补短板"、应急管理"促整合"和应急管理体系和能力现代化"强基础"提供一种共同的知识基础。

引用

页码：123 / 130

页数：8

共 21 条

[1] 从实践语汇到学术概念:中国公共管理研究的问题意识与自主性 [J].