分税制、转移支付与地方财政不均衡

从宏观(东中西部)、中观(省级)、微观(县级)三个层次对我国地方政府间横向财政不均衡进行实证分析,结果显示:从人均财政收入角度看,分税制以来转移支付在缩小宏观与中观层次上的财力差距是具有明显作用的,从人均财政支出角度看,转移支付没有明显的效果,而从微观角度看,转移支付没有起到缩小县级人均财力差距的作用,反而起到相反的作用,原因在于制度设计上存在缺陷,使得转移支付尽管在绝对量上有助于减轻基层财政困难,但并没有缩小基层政府间相对财力差距。