新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革的风险及其防范

2015年《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的出台,开启了我国新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革进程。新一轮改革以"面向市场、服务会员"为取向,意味着"会员逻辑"将主导我国行业协会商会今后的发展方向。然而,作为一种自上而下的"强制性制度变迁",行业协会商会与行政机关脱钩改革,不仅要解决其长期依附权威行政资源的"路径依赖"问题,还将面临行业协会商会因"会员逻辑"引致的市场行为异化与治理失范等风险。欧洲法团主义国家行业协会商会应对转型风险与我国先发地区改革实践,为新一轮脱钩改革提供了重要的经验借鉴。温州市是我国行业协会商会发展较为充分的地区,它于2007年开展的行业协会商会与政府脱钩改革经验表明,要分步推进脱钩改革减少改革阻力,完善配套政策提升协会商会治理能力,设立专门机构组织推进脱钩改革进程。面对当前经济下行与行业协会商会管理体制变革的新环境,我国新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革需要以增量改革倒逼存量改革,建立合规性监管体制,重新定位行业协会商会职能,需要形成政会协同新机制,推动组织变革,实现行业间合作互动。