城市是根据它的服务需求而诞生的。城市 ,特别是大城市 ,能最有效地利用土地等各项资源 ;能限制对自然环境的影响 ;有更好的教育、卫生和社会设施 ;是政治、金融和管理权力的所在地 ;能提供多种服务 ;能承受大量的人口 ,能提供更多的就业机会和更高的收入。阐述城市是国家的希望和象征 ,城市规模和人口不能人为地控制之后 ,论述了 2 1世纪城市的特征 ,最后对我国大城市效益和土地利用作了分析。分析表明 :城市规模越大 ,人口密度越大 ,人均国内生产总值 (GDP)越高 ,单位面积土地承载人口越多 ,土地利用更为有效 ;我国城市市区面积远大于建成区面积 ,现有城市土地远未得到有效利用 ;城市市区人均 GDP相差较大 ,尚有很大的发展潜力和空间 ;我国西部地区特大、大城市和中、小城市以及建制镇比例失调 ,特大和大城市过少 ,只有把大城市搞好 ,才能带动中、小城市的发展。