地方政府在农村土地流转中的角色、问题及法律规制——成都、重庆统筹城乡综合配套改革试验区实证研究

各级政府在农村土地流转过程中扮演着政策制定者、探索者、实施者或者服务者的重要角色,但是在追求地方经济发展和缓解本级财政困难的双重动力之下,一些地方政府试图争取更多的农村土地流转利益,核心问题就是与民争利。而党政不分、政出多门更给农村土地流转管理带来利益部门化和权力寻租等新问题。严格界定各级政府在农村土地流转中的财政收益比例和用途管制成为当务之急。此外,应修改和完善《土地管理法》《农村土地承包法》等法律以适应新政策需要,整合各涉及农村土地行政部门的职能,以规范和整合政府角色。