公共服务需求管理的历史脉络与现实逻辑——社会主要矛盾的视角

建立以人民为中心的公共服务需求管理体系是社会主要矛盾转化的必然要求。1949年以来,我国公共服务需求管理历经政治指向、经济取向及社会转向三次逻辑转换。不同的历史阶段,受人口结构、法制程度、技术条件等因素影响,公共服务需求管理的内容、程式、制度不尽相同,整体上反映了政府与市场、社会之间关系的变迁轨迹。当前,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,在公共服务需求管理方面,就是要弥合经济高速增长与充分满足人民追求美好生活公共服务需要之间的沟壑,切实解决城乡、区域、群体间公共服务供给失衡,着力解决公共服务供给的滞后性和不充分性。推进新时代公共服务需求管理,必须在基本国情框架内把握公共服务需求管理的阶段性特征,辩证把握"变"与"不变"的契合点和趋向性,从信息、责任、主体、技术等维度着手,探究公共服务需求管理的优化进路。