干部驻村:西藏乡村基层治理方式再透视——基于西藏六地一市干部驻村的问卷调查

从2011年开始,西藏自治区启动了"干部驻村"活动。本文尝试以实地调研过程中回收的大量由驻村干部和村民填写的问卷为基础,对干部驻村在基层治理中所发挥的作用、产生的影响及可能存在的问题进行初步的探讨。大量干部的驻村工作加强了基层的组织建设,同时由于不同程度地提高了基层组织为当地百姓服务的能力和水平、改善了当地的公共品与公共服务供给现状而增强了基层组织的凝聚力。驻村干部的介入使乡村基层出现了一种多元治理的局面,为基层治理注入了新的活力。但从长远来看,如何增强广大农牧区村级组织与村干部自身的号召力及执行力,而不是用政府之手接管其工作,仍是改善乡村基层治理过程中不容忽视的重要问题。