不完全契约、交易费用与治理绩效——兼论公共服务市场化供给模式

公共服务的市场化供给模式对公共行政的理论与实践均产生了深远的影响。然而,由于受资产专用性和交易费用的影响,市场竞争的优势并不必然能在公共服务领域内得到实现。所谓公共服务的市场化供给,实质上是一种契约供给模式;契约的不完全性与潜在的机会主义行为,降低了契约供给模式预设的效率假设。在实施公共服务改革的过程中,如果忽视市场化供给模式发挥作用的关键性假设条件,非但不能降低公共服务的成本,反而会使公共服务的提供处于一种不确定的情境之中。