论WTO对RTAs的“适度规制”

当代区域贸易协定(RTA)的迅猛发展对多边贸易体制形成了猛烈冲击。对此,GATT第24条的实效难以令人满意,其内容需要改革以适应实践需要。该难题的实质关键在于各国不肯向多边贸易体制轻易交权,深层根源在于全球化趋势加速与民族国家主权利益并存的根本的社会时代背景。RTAs具有各种复杂动因,因此WTO与RTAs间的冲突总体上属于国际条约间"纲领性冲突"的一种表现;完善WTO关于RTAs的纪律规范名为"规制"实为"协调"。将RTA严格地视为WTO最惠国待遇原则的一种例外,一味强调WTO对RTA的"制约"或"规范",实属无视世界经济发展现实,夸大WTO的能力。鉴于多边主义和"少边主义"两种治理方式各有生命力,它们在国家对外政策中必将长期共存,贸易领域亦不例外。WTO应对其与RTAs的关系作出清醒判断,在议题谈判中避免不切实际的精力浪费,作出应有而又适度的反应和处理,即"适度规制"。