1989年能源部根据《国务院关于当前产业政策要点的决定》的要求和能源工业的具体情况,制定并颁发了《关于印发(能源工业产业政策实施办法(试行)>的通知》(以下简称《实施办法》),当时,制定《实施办法》的主要原则是“能源工业是国家产业政策中重要支持发展的产业,《实施办法》以此为出发点和落脚点,保证能源工业与整个国民经济按比例发展。”“《实施办法》重点考虑当前,适当兼顾长远,各种政策包括投资、价格、财政、税收、信贷、外贸政策,要综合配套,能源的供需矛盾不再扩大,力争有所缩小。在此基础上保证能源工作持续、稳定、协调发展。”自《实施办法》颁发以来,能源工业依靠改革和政策得