自贸区:中国开放型经济“第二季”

上海自贸区有助于实现中国开放型经济的三个转变:一是国际经济从"多边开放"和"双边开放"转向"单边开放",实现从产品市场开放走向要素市场开放;二是政府管理从"正面清单"转向"负面清单",实现从内部"分权"改革走向"减权"改革;三是从参与制造业产品内国际分工转向攀升全球价值链高端,实现从制造业全球化走向服务业全球化。但自贸区形式的开放在推动经济转型的同时,也会因触及利益集团而面临诸多阻力,单边开放也可能带来新的风险而影响经济环境的稳定。因此,自贸区能否切实启动中国开放型经济"第二季",关键在于自贸区能否与中国经济高端发展之间形成良性互动。为此,需要转换政府职能,完善自贸区软硬件基础,扎实稳步推进更多自贸区发展。上海自贸区改革模式向全国的复制,既可以从行业层面向全国铺开,实现行业内各市场主体公平竞争,并使其竞争压力和创新动力通过产业链向上下游行业传导,带动更多行业改革创新;也可以从区域层面,通过产业关联或功能互补形式与自贸区联动发展,推动周边地区改革创新,并使其竞争压力和创新动力通过国内价值链向其他地区传导,拉动其他地区企业和政府改革创新。