领域分离与融合中的公共服务供给

公共服务的问题是在领域分离的条件下出现的。在公共领域与私人领域的关系中,主要是以提供公共服务的方式来定义公共领域的功能。公共服务的供给者存在于公共领域之中,面向私人领域提供公共服务。在全球化、后工业化的进程中,领域分离的进程开始出现了逆转,即出现了领域融合的趋势,公共领域与私人领域之间的界限开始变得模糊,从而使公共服务的供给主体发生了变化。这种变化首先表现为政府垄断公共服务供给的局面被打破,随着公共性的扩散而出现了公共服务多元主体合作供给的局面。公共服务的合作供给是建基于伦理精神的基础上的,公共服务供给过程中的合作者也必然会获得道德主体的属性。