农业科技推广、资本深化与就业替代——基于国家科技富民强县专项行动计划的实证分析

用科技创新引领、驱动农业发展,是我国在经济新常态下巩固农业之基础地位、破解"三农问题"的核心战略。农业科技推广通过将科技创新成果转化为现实生产力,构成战略实施过程中重要的政策着力点。本文着眼于农业生产过程中的资本与劳动两大要素,利用倾向得分匹配法及双重差分法对我国具有代表性的农业科技推广政策——国家科技富民强县专项行动计划的政策效果进行了实证评估,考察了该政策与农村就业、资本深化之间的因果关系。研究发现该计划虽然没有显著拉动农村就业,但能够显著提高人均农业机械动力使用量。相应的政策含义是,以该计划为代表的农业科技推广政策是深化资本、推广技术,提高农业科技含量的有效途径;但由于农业科技的推广与使用具有劳动替代的特征,农业科技推广政策对农村就业的拉动作用受科技的"劳动替代性"特点的限制,政府在制定农业科技推广政策时需高度关注农村就业问题。