从社会管控到社会治理——当代中国国家与社会关系的新进展

进入新世纪以来,中国政府出台了一系列有利于解决社会问题、缓解社会矛盾、促进社会公平的政策措施,从而加速了社会建设进程,并进一步推动了国家与社会关系的转型。"从社会管控到社会治理"的新分析框架,可以用于描述当代中国国家与社会关系的新进展;而"国家主导下的社会治理"概念,可以用于探讨和解释当代中国社会治理机制的生成逻辑。当前,国家通过制度安排与治理策略调整,增强国家治理的有效性与合法性,并为社会力量发展释放出较大空间;社会通过寻求和争取更大的机会得以发展。在走向社会治理的进程中,根本保障在于制度化与法治建设,影响社会治理发展轨迹与进程的力量主要来自国家与社会的良性互动,而良好的社会基础则形构了社会治理的动力机制与内生逻辑。