人口“空心化”与农村养老服务多元供给困境研究

人口"空心化"问题已成为我国农村养老服务多元供给的最大约束条件,全方位影响农村居民生活、工作方式、社区文化和经济。城乡空间居住距离动摇家庭代际互助基础,即使"隔代照顾式"随迁和"女儿养老"的家庭功能自适应调整亦难以扭转变局。政府同时扮演规定性角色和开放性角色,后者容易陷入"主导"幻觉和制度创新"盲点"。基层治理组织受人口流失影响,其管理能力与村民所期待的养老服务角色间存在差异。志愿部门出现"非典型性失灵",发展动力不足。政府成为其参与农村养老服务最大的推动者,但因得不到所嵌入制度环境以及社区网络的支持而出现效用递减。因此,突破农村养老服务多元供给困境需要政府由"主导"角色转向合作"平台"角色,通过知识转移机制、合作纠偏机制和非货币奖惩机制构建社会合作网络。