中国煤矿安全治理:被忽视的成功经验

中国在过去二十年里成功地遏制了矿难频发的趋势,极大地降低了煤矿死亡率。在梳理1949～2018年煤矿监管体制的基础上,文章整理了关于矿难的翔实数据,并在一个统一的政企关系框架下总结了中国成功治理矿难的三条经验:第一,在政策目标上,中国巧妙地在经济增长和生产安全两者之间权衡取舍;第二,在制度设计上,中国将煤矿生产部门和安全监管部门分立;第三,在治理体系上,中国构建了以垂直管理为主、群众监督为辅的多元治理体系。文章认为,中国在煤矿领域的成功治理经验,为解决其他领域的公共治理问题提供了有益启发。