行政许可审查标准:形式抑或实质——以工商企业登记为例

被引:34
作者
章剑生
机构
[1] 浙江大学光华法学院
关键词
行政许可; 形式审查; 实质审查; 工商企业登记;
D O I
10.16390/j.cnki.issn1672-0393.2009.01.015
中图分类号
D922.291 [国民经济与社会发展法令];
学科分类号
摘要
《中华人民共和国行政许可法》并没有明确规定行政许可的审查标准,但从其规范中可以解读出存在着适用于不同情形的两种标准:形式审查和实质审查。在工商企业许可登记审查中,行政机关通过行使自己的行政立法权解除了实质审查义务,以规避由此可能引发的国家赔偿责任。但是,法院在因工商企业登记引起的行政诉讼中,却采用了实质审查的标准。基于行政效率与公正的双重考虑以及中国当下的具体国情,在行政许可审查中,不宜简单地采用形式审查或者实质审查标准,而应当根据申请人提供材料的不同性质,分别适用不同的审查标准。
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