新时代中国城市最低生活保障制度优化路径:提升标准与精准识别

近年来中国城市最低生活保障(简称低保)对象快速减少,引发对城市低保制度和整个社会救助制度运行状况和发展前景的思考。本文依据相关统计数据对近年来中国城市低保对象快速减少的状况进行了分析,指出其原因主要不是名义低保标准的变化,也不是贫困者收入的普遍增加,而主要是由于在没有较大幅度提高低保标准的情况下,将低保对象识别机制严格化而导致。本文进一步分析了城市低保对象快速减少所导致的实际漏保率提高的问题,以及在其他多项社会救助制度与城市低保制度的对象识别机制绑定情况下,低保对象快速减少对整个社会救助制度社会效益的负面影响。在此基础上,本文对在新时代提高低保标准、精准识别等优化城市低保制度的建议进行了理论思考。