中国营商环境治理：寻求技术逻辑与制度逻辑的平衡

营商环境作为政府与市场关系调整状态的新概括进入国家视野，并深深嵌入中国政府职能转变的场景与进程中，呈现目标国际化、工具多样化、方法规范化等特征，受到中央与地方各级政府的高度重视。政府秉持“应试心态”与“赶超思维”的技术逻辑引领，通过聚焦考核指标、嵌入信息技术、缩短办事时间、降低办事成本等终端改革，实现短期内提升绩效的预期目标。这种“工具型”营商环境治理面临指标适配程度低、信息共享效率低、主体参与有限、服务选择偏好等问题，亟须通过完善公平公正的市场主体保护制度、良性稳定的市场环境制度、高效便捷的政务服务制度和规范有序的市场监管制度，寻求中国营商环境治理的逻辑平衡，营造企业全生命周期的公平、透明、可预期的市场生态。