就业援助与地缘性贫困的破解——以湖南省湘西土家族苗族自治州8个贫困县为例

对湘西8县调研发现,地缘性贫困形成的决定性因素并非地理环境条件,而源于劳动力人口就业对本乡地域和农业的高度依赖状况,源于劳动力流动缺乏必备的手段、能力和机会。破解这种围绕于地理环境条件的资源匮乏性贫困、滞贫和再生性贫困现象,必须建立和实施就业援助专项制度,以赋能为中心,建构能力性、机会性及条件性的就业援助政策体系,促成劳动力流动。