欧盟宪法辅助原则的历史发展与当代含义

辅助原则是一种规范社会组织的基本原则。就其历史发展而言,辅助原则思想可以上溯到亚里多德时代,历经阿奎那、洛克、亚当.斯密等思想家的发展。具有现代意义的辅助原则产生于20世纪罗马天主教廷的寺院法。自20世纪70年代中叶辅助原则被引入欧共体以来,辅助原则始终受到广泛的重视。辅助原则具有个人权利优先于社会、个人责任优先于社会、效率优先、社会优于政府等方面的特征。在欧盟宪法中,辅助原则的含义是相对明确的:只有当行动目标无法由成员国充分达到时,共同体才可以采取行动;由于规模和效果的原因,共同体可以更好地实现行动目标时,其可以采取行动;共同体采取行动时,其行为不得超出条约目标达到的范围。据此,辅助原则的要素可概括为授权性、有效性、比例性三个方面。