欧美天然气调峰储备体系发展经验及启示

完善的调峰储备设施可有效解决上游资源供应与下游用气波动不匹配之间的矛盾,欧美发达国家调峰储气库的有效工作气量已达到全年总用气量的15%以上,确保了本国天然气供应的安全性、可靠性和连续性。欧美各国调峰储备设施的运营管理模式各具特点,与资源禀赋、能源结构、市场特点等国情充分结合,但均以满足天然气行业健康稳定发展为基本要求,颁布一系列配套的法令法规作为法律保障。与欧美发达国家相比,中国调峰储气设施建设相对滞后,冬季调峰能力不足;同时法规体系不完善,导致政企不分、责任不明、监管不力等诸多问题。未来中国的调峰储备管理体制建设可考虑分三步走,最终实现责任明确、收费合理、监管到位的市场化体制;相应的调峰储备库运营机制也可考虑分三步走,最终实现收费明晰、公开透明、充分竞争的运营机制。