从理想模式到顶层设计:中国养老保险制度改革的思考

作为一种从合作秩序到国家公器的社会保障制度,通过社会成员的合作收益发挥着社会建设的重要功能。中国养老保险制度的分立运行和域际差异现实,需要从形式普惠走向实质公平,基于公平与效率原则建构养老保险的理想模式,并探讨实现理想模式的顶层设计和路径措施,进而回归包括养老保险在内的社会保障政策的本义,即促进社会融合和社会建设。