引资竞争、地租扭曲与地方政府行为——中国转型期经济高速增长背后的“不和谐”分析

财政分权下的地方政府竞争确实大大激励了地方政府发展经济的动力和热情,也使得中国的经济增长继续保持在高增长水平,但这种在地方政府干预下的投资推动型增长方式并不是一种高效、集约式的经济增长模式。在这个过程中,地方政府为了在引资竞争中获胜,不惜成本,以行政方式取代市场,大大压低工业土地的价格,使得土地要素价格大大扭曲。地方政府对地方工业地价的人为压低虽然在某种程度上会导致投资在该地区的增加,但这种过分倚重降低地租率来达到引资增加的竞争行为实际上会使得投资者获得了超额利润。投资者把本来属于土地收益的好处也一并获取了。另外,这种扭曲土地价格的增长推动方式也是以牺牲地方政府财政支出平衡和降低地方社会福利为代价的。从长期来看.这种过分倚重压低地价未吸引投资的行为也是不可持续的。