安徽省小城填发展中的土地利用问题及对策

安徽省小城镇数量多 ,规模偏小 ;小城镇发展过程中用地增长过快 ,且其发展是以牺牲耕地为代价 ;用地结构不尽合理且浪费严重 ,土地利用效率低 ;同时小城镇的生产生活环境较差。究其原因 ,主要包括以下几方面 :(1)社会经济发展水平较低 ,小城镇发展动力匮乏 ;(2 )小城镇建设缺乏统一、科学、全面规划 ;(3)基础设施建设投资不足 ;(4 )传统的二元制户籍制度和进镇代价大限制了农村人口向小城镇转移 ;(5 )固有的土地政策无法适应市场经济的需求 ,小城镇土地市场难以培育 ;(6 )耕地占补注重“量”忽视“质” ;(7)小城镇建设中违法用地突出 ;(8)小城镇土地管理薄弱。要实现安徽省小城镇土地持续利用 ,必需完善小城镇体系规划 ,进行科学定位、梯度发展小城镇 ;强化土地利用规划的宏观调控作用 ,提高小城镇土地利用率 ;积极开展相关制度改革和政策创新 ;建立合理的土地收益分配机制 ,培育小城镇土地市场 ;加强土地管理 ,维护土地市场秩序。