持之以恒优化营商环境:背景、困境与出路——以辽宁省大连市为例

习近平总书记在东北振兴座谈会上提出"以优化营商环境为基础,全面深化改革"等六项要求,为东北地区推进营商环境改革,实现全面振兴、全方位振兴提供了根本遵循和行动指南。大连作为东北地区改革开放窗口城市、辽宁自贸试验区最大片区城市以及开放型经济新体制试点地区,在营商环境建设上肩负着更大改革使命和更高发展要求。随着中美贸易摩擦升级以及高标准自贸试验区、"两先区"、东北亚科技创新创业创投中心建设,大连营商环境的挑战和问题也更加突出,市场导向创新试错机制亟待建立,企业投资、人才集聚、政务诚信等关键环境亟待改变。为此,需要采取更大的、更有针对性的体制机制改革举措,推动营商环境实现根本好转。