中国能源税制的改革与完善——兼论燃油税的开征

能源是可以直接或通过转换提供人类所需的有用能的资源。能源发展是经济增长的动力源泉,随着我国经济的迅速发展,能源逐步成为保持经济持续、稳定、健康发展的"瓶颈"。理论和实践证明,税收有利于能源的节约与利用。能源税制是指一切可以直接或间接用于能源节约与利用目的的税收政策的总称,可以分为能源生产税、能源消费税和能源特别税三种。我国现行税制中的能源税收政策在促进能源的节约和有效利用方面发挥了一定的作用,但还存在一些问题,比如没有一个完整的能源税制体系,缺乏针对新能源的税收政策,等等。国外典型国家能源税制给我们很多的启示。完善我国的能源税制要以燃油税的开征为契机,不断完善能源生产、消费和相关环节的税种,逐步形成一套适合中国国情的能源税制体系。