地方政府竞争下的区域产业布局

地方政府竞争对不同行政区域的产业布局会产生何种影响?以Young(2000)为代表的主流文献大多基于"地方政府竞争→市场分割→地区产业同构"的理论逻辑,通过测量区域之间产业结构相似度的时间趋势来反推地方政府竞争及市场分割的强弱。本文认为,由于缺乏"无分割状态"下区域产业布局的对照组,使得这种以"时间趋势法"为识别策略的研究范式无法在时间截面上提供直接的事实依据,而只能在事先假定地区分割导致产业同构的基础之上,借助产业结构相似度的变化趋势来判断地区分割程度。这不仅陷入了前提和结论之间循环推证的逻辑窘境,而且很容易将经济体系中某种内在力量引起的各地区产业结构的共同变化趋势,错误地归咎于行政区域之间的市场分割。为了纠正现有研究范式和结论的偏差,本文利用中国省际分界线两侧城市的空间近邻特征构造了自然实验,真正析出了行政区割效应对地区产业布局的影响。一个颠覆性的结论是:省际分界线的存在显著扩大了跨省相邻的城市之间产业结构的差异程度,这意味着在地方政府竞争格局下,区域产业布局非但没有走向同构,反而通过特色产业政策强化了地区分工,促进了"行政区域专业化"的形成。