绿色税治之路：环境保护税能否降低污染物排放?

采用2003～2020年中国30个省份287个地级市的数据构建强度双重差分模型，检验环境保护税能否有效降低污染物排放。实证发现：环境保护税可有效降低总污染物排放，显著降低工业废水和工业废气的排放，但对工业粉尘的政策效应还未体现。科技创新投入提高、能源使用效率提升和税收征管强度增强是实现环境保护税助力绿色发展的重要传导渠道，环境保护税可有效实现源头管控和末端治理的创新专利产出。环境保护税对区域和城市的污染物排放存在显著的异质性影响。此外，环境保护税还可助力经济增长，实现政策的“经济红利”。据此，在绿色税收体系上，国家需逐步扩大环境保护税的征收范围，提高环境保护税税额标准，不断加强环保部门与税务部门的合作监管，完善环境保护税制度；在污染治理路径上，企业需加强绿色创新技术研发，持续优化能源结构，助力实现污染减排；在区域治理上，强化区域环境保护税执行力度与监管，实现区域环境保护协同发展。