政府购买公共服务:研究传统及新取向

政府购买公共服务的兴起与发展,改变和重塑了政府的行动逻辑,深刻影响着国家与社会关系的变迁进程。无论是理性主义、结构主义的研究范式,还是市场化、社会化、去行政化的分析视角,都各有局限、解释力明显不足。本文提出一种"契约化"的研究思路,试图打破行动与结构的二元对立,认为政府购买公共服务不仅仅是引入市场竞争机制(市场化)和社会志愿机制(社会化),也不仅仅是服务生产职能与治理资源的主体间转移(去行政化),而是公共服务秩序中一系列角色意识、价值取向、行为方式和互动结构的变迁,是政社关系从单向依赖到双向互动、从行政指令向契约合作的整体转型过程(契约化)。