新时代背景下行政化治理与村民自治耦合的路径优化

一些农村地区在治理实践中出现了村干部行政化治理和村民自治耦合的"合作共治"格局,从宏观层面看这一格局是对新时代的新思想、新战略、新矛盾、新目标等治理诉求的有效回应,蕴含着其内在的现实逻辑。但微观层面村干部和村民面临着自治法制改革滞后、身份地位悬殊、信息不对称、协商机制不健全等问题,消解着"合作共治"的正当性和有效性。因此,新时代两者耦合的路径优化需树立以人民为中心的治理理念,完善村民自治法制,加强自治组织建设,重塑基层农村协商机制,强化法律和道德约束。