美国信息技术素养教育发展政策的经验与启示——基于政策工具与技术标准化生命周期理论二维框架分析

自1983年以来,美国教育部、社会组织及团体先后发布62份关于信息技术素养教育的政策文件。通过与研究主题的相关性强弱比较以及领域内专家的论证,筛选出33份有效政策文件。研究通过建立的基于政策工具理论与技术标准化生命周期理论的二维度分析框架,以横向X轴二级指标维度"信息技术支持""金融支持"等核心关键词为主题,再以纵向Y轴二级指标维度进行再次分类,并辅以软件Nvivo 11进行文本内容分析单元的整理,呈现对政策文件中编码内容单元整体归类分布状态与数据分析。研究发现,在政策工具应用层面,美国供给型政策工具应用占整体比例的45. 10%,环境型政策工具应用占整体比例的47. 90%,需求型政策工具应用占整体比例的7. 00%,表明美国侧重供给型政策工具、环境型政策工具应用,较为忽视需求型政策工具应用。在生命发展周期层面,知识获取准备期占21. 97%,知识创造开发期占43. 82%,知识应用实施期占15. 61%,知识转移推广期占17. 34%,表明美国信息技术素养教育发展侧重前两个阶段的发展,弱化实施期与推广期的发展。美国应按照不同发展阶段,均衡协调应用,视发展需要多样化、差异化、组合化应用政策工具;科学、系统、合理布局状态,保证长效发挥政策工具效能。为我国的政策布局提供了如下借鉴经验:一是完善与深化倾斜性、补偿性政策的顶层设计,促进基础条件、基础资源的区域均衡发展;二是完善政策审查与评估机制,开发与完善科学、有效的评估标准和工具,提升信息资源的质量及服务水平;三是鼓励政府、学校、企业及社会团体力量多元参与决策,建立权责分明的管理体系,保障信息技术素养教育发展政策的有序推进。