协调环境保护与经济增长关系的制度设计:源于钢铁工业的启示

中国的经济增长受出口增长的影响很大,协调好环境管制与经济增长的关系,很大程度上要协调环境管制与产业竞争力的关系。环境管制对产业竞争力的影响,很大程度上要受到环境管制机制设计的影响。对环境管制与产业竞争力关系的研究虽然形成了大量成果,但迄今没有得出一致的科学结论,其原因除研究方法的差异外,还在于各类研究都没有充分考虑到环境管制政策对于协调环境管制与产业竞争力关系的作用。环境管制既可能对产业竞争力产生负面影响,也可能产生正面影响,而究竟是产生正面影响,还是产生负面影响,则完全取决于环境管制政策的设计。本文研究了中国钢铁工业的环境管制与钢铁工业产业竞争力的关系,发现中国加强对钢铁工业的环境管制对钢铁工业的竞争力并没有造成负面影响,原因在于钢铁工业的环境管制政策设计充分考虑了先进产能的承受力和设计了合理的成本分摊机制。这一发现,对于我国如何通过政策设计协调环境管制与产业竞争力的关系从而协调环境管制与产业竞争力具有重要参考意义。