新时期创新政策转型思路与重点:以补短板为主向同时注重锻长板转变

面对新一轮技术变革加速和逆全球化抬头,在迈向技术创新前沿国家和深度融入全球创新网络的进程中,中国已进入创新体系和创新政策的深刻转型阶段,迫切需要加快完善创新驱动发展的体制机制,全面提升创新的质量和效率。当前,影响本土技术升级和技术创新水平的主要因素包括技术差距、产业生态复杂度、资本密集度和市场需求复杂度等。这些因素是自主创新能否成功的必要条件,政府要正确、有效地发挥作用,必须认识到政策的局限性和着力点的变化。面对新的国内外发展形势,中国创新政策必须转型以适应新要求、应对新挑战。技术创新的政策目标应努力实现从"技术追赶"向"技术领跑"、从以补短板为主向同时注重锻长板转变。国家科技发展应着眼长远"向前看",要以坚实的基础研究和应用研究作为形成局部技术领跑领域的技术支撑,形成更高水平开放与融合的环境支撑,创新政策转型要更突出普惠性、竞争中性和包容性,夯实制度创新。