对政策执行力涵义的再思考

政策执行力是一种由内在品质决定的向外张力:它的内核是决定政府行动是否集中统一的意志力,内核之外是在政府意志统一基础上产生的规划力、组织力、文化力和昭示政府行动正义性和可信度的公信力。也就是说,政策执行力是从内在意志到外在行动、由自身行为到公众形象所构成的政府张力系统。政策执行意志力发挥着凝聚官员意志、统一官员行为的作用,政策执行规划力发挥着正确理解政策、创造性地执行政策的功能,政策执行组织力形成各方协调行动、高效执行政策的基础,政策执行文化力产生体现政策精神、影响社会风尚的效应,政策执行公信力显示崇尚公平正义、唤起公众支持的道德力量。